Von Lucas Leiroz: Er ist wissenschaftlicher Mitarbeiter für internationales Recht an der Bundesuniversität von Rio de Janeiro
Die Beziehungen zwischen den USA und der Ukraine scheinen immer unsicherer zu werden. Analysten gehen davon aus, dass Washington der Ukraine “überdrüssig” ist und dass die Regierung Biden von nun an die Absicht hat, den Status quo beizubehalten und die ukrainische Frage nicht auf die Tagesordnung der bilateralen Verhandlungen zwischen den USA und Russland zu setzen, da die Wahrscheinlichkeit, dass beide Länder zu einer Einigung kommen, gering ist. Für Kiew bedeutet dies einen schweren Verlust und eine “Einladung” zu Veränderungen in Richtung einer neutraleren internationalen Haltung.
Der ehemalige Berater von George Bush, Thomas Graham, der heute Professor an der Yale-Universität ist, erklärte kürzlich in einem Interview, dass sein Land nicht mehr vorhabe, im Rahmen des bilateralen Dialogs mit Russland Fragen zur Ukraine zu erörtern. Graham ist der Ansicht, dass US-Präsident Joe Biden Kiew von der Verhandlungsagenda ausschließt, weil er dieses Thema wirklich “satt” hat. Ihm zufolge ist sich die US-Regierung derzeit darüber im Klaren, dass die Ukraine-Frage nicht durch internationale Verhandlungen gelöst werden kann, da es den USA und Russland schwer fällt, ein gemeinsames Verständnis zu erreichen.
Angesichts der Unmöglichkeit von Fortschritten im Dialog, so Graham, bestünde Bidens Strategie darin, den Status quo beizubehalten und eine Eskalation der Spannungen oder neue Lösungsversuche zu vermeiden. Dies waren seine Worte: “Biden will den Status quo mit Russland aufrechterhalten. Er ist sich bewusst, dass die Möglichkeiten, in der Ukraine-Frage voranzukommen, minimal sind, und dass hier keine großen Fortschritte erzielt werden können. Deshalb wird er versuchen, alles so zu halten, dass es keine plötzlichen Bewegungen in die eine oder andere Richtung gibt. Damit wäre er zufrieden”. In demselben Interview ging Graham kurz auf den Besuch von Wolodymyr Zelenskij in Washington ein und erklärte, dass die bilateralen Beziehungen zwischen den USA und der Ukraine derzeit nur schleppend verlaufen und dass es keine weiteren Versuche gegeben habe, Druck auf Russland auszuüben, vor allem, weil seiner Meinung nach “Kiews oberste Priorität heute die Lösung interner Probleme ist”.
Die Diagnose des ehemaligen Beraters ist im Kern richtig: Die USA sind der Ukraine überdrüssig. Und dafür gibt es viele Gründe. Die strukturelle Korruption des ukrainischen Staates, die rassistische und antidemokratische Politik, die den Westen skandalisiert, und mehrere andere Faktoren verhindern, dass die Ukraine in der westlichen Öffentlichkeit Legitimität erlangt. Obwohl Kiew ein wichtiger Verbündeter des Westens gegen Russland ist, wird es durch seinen russophoben Ultranationalismus, der sogar über die amerikanischen Interessen hinausgeht, zunehmend isoliert.
Ein Punkt, der in Grahams Rede jedoch nicht richtig erscheint, ist der Hinweis auf ein mögliches ukrainisches Interesse, seinen internen Problemen Vorrang zu geben. In der Tat scheint diese Position eher der aktuellen amerikanischen Situation als dem ukrainischen Szenario zu entsprechen. Kiew verschärft zunehmend seine rassistischen Maßnahmen gegen ethnische Minderheiten und russische Bürger, verschärft die Gewalt in der Donbass-Region, boykottiert den Fluss von Wasserressourcen auf die Krim und bemüht sich, eine eher gewalttätige Haltung gegenüber Moskau zu demonstrieren. Die Ukraine ist in der Tat besorgt über ihre internen Probleme, aber die ukrainische Regierung sieht in Russland die Ursache für all diese Probleme.
Andererseits scheint es für die Regierung Biden immer weniger strategisch zu sein, diese Art von Haltung beizubehalten. Washington hat nicht vor, seine Einkreisungsstrategie aufzugeben oder die russische Grenze zu entmilitarisieren – die derzeit Schauplatz mehrerer NATO-Operationen ist -, aber es will zweifellos den Dialog so weit wie möglich verbessern, damit die Beziehungen friedlich bleiben. Das Ergebnis des Gipfeltreffens zwischen Biden und Putin im Juni ist sehr bedeutsam und zeigt, dass Washington trotz des extrem ideologischen Aspekts des Demokraten gewillt ist, in einigen Punkten die Diplomatie beizubehalten und eine Eskalation der Spannungen auf militärischer Ebene zu vermeiden. In diesem Sinne ist das “Ignorieren” der Ukraine für die russisch-amerikanische Diplomatie von Vorteil: Moskau wird seine derzeitige Haltung zur Ukraine nicht ändern, so dass ein Beharren auf diesem Punkt lediglich eine Verzögerung von Verhandlungen bedeutet, die in anderen Fragen von Vorteil sein könnten. Biden hat dies erkannt und ist bereit, seine Haltung zu ändern.
Es bleibt jedoch abzuwarten, wie die ukrainische Haltung angesichts dieser amerikanischen “Müdigkeit” sein wird. Die antirussische Hysterie der ukrainischen Regierung hat in letzter Zeit ein immer höheres Niveau erreicht. Die Vorwürfe von Menschenrechtsverletzungen gegen die russischsprachige Bevölkerung nehmen von Tag zu Tag zu, und die rassistische Politik ist bereits zu einem Grund geworden, das Land sogar am Beitritt zur NATO zu hindern. Tatsächlich ist Kiew, obwohl es sich um eine Integration in die westliche Welt bemüht, davon immer weiter entfernt. Jetzt scheint nicht nur der NATO-Beitritt unmöglich zu sein, sondern auch die diplomatische Partnerschaft mit den USA selbst ist gefährdet. Die ukrainische Regierung wird sich nicht mehr darauf verlassen können, dass Washington in den Verhandlungen mit Russland ihre Interessen durchsetzt. Dies ist eine sehr wichtige Lektion.
Sich auf ausländische Mächte zu verlassen, um eine Politik der Polarisierung und Gewalt aufrechtzuerhalten, ist immer ein Fehler. Die USA unterstützen die Ukraine gegen Russland, aber Washington wird sicherlich nicht riskieren, die Spannungen zu erhöhen, nur um Kiews Interessen zu verteidigen. Die Ukraine ist im Moment wirklich allein, und das sollte für das Land Grund genug sein, seine gesamte Politik gegenüber Russland seit dem Maidan 2014 zu überdenken. Eine neutralere und respektvollere Haltung gegenüber Russland wäre das Klügste, was Kiew von nun an tun könnte.
