Von John & Nisha Whitehead
Eine Regierung durch einen unbefristeten Notstandserlass birgt die Gefahr, dass wir alle nur noch eine Demokratie-Hülle und ebenso hohle bürgerliche Freiheiten haben.“
Richter Neil Gorsuch
Das hat nicht lange gedauert. Nur wenige Tage nach dem Amtsantritt von Donald Trump verschwanden die US-Verfassung und die Bill of Rights von der Website des Weißen Hauses.
Die Trump-Administration besteht zwar darauf, dass diese grundlegenden Dokumente auf der Website wiederhergestellt werden, doch der Zeitpunkt und die Symbolik ihrer Entfernung sind kaum zu übersehen. Dies gilt insbesondere angesichts der zahlreichen von Präsident Trump erlassenen Durchführungsverordnungen, mit denen er die Rechtsstaatlichkeit, die diese Dokumente gewährleisten sollten, umgeht.
Trump hat bereits einseitig zwei nationale Notstände ausgerufen, seine Absicht bekannt gegeben, die im 14. Zusatzartikel der Verfassung verankerte Zusicherung der Staatsbürgerschaft durch Geburt zu missachten, zwei neue Regierungsbehörden eingerichtet und auf eine Ausweitung der Todesstrafe gedrängt.
So viel zu den Bemühungen der Gründerväter, sich vor dieser Art konzentrierter, absoluter Macht zu schützen, indem sie ein System der Gewaltenteilung einführten, das die Macht zwischen drei gleichberechtigten Zweigen aufteilt und verteilt, um sicherzustellen, dass nicht eine einzige Behörde mit allen Regierungsbefugnissen betraut wird.
Wohlgemerkt ist Trump nicht der Einzige, der sich mit Hilfe von Durchführungsverordnungen über den Kongress hinwegsetzt und der Nation einseitig seinen Willen aufzwingt, aber es ist ein Zeichen dafür, dass er, wie seine Vorgänger, weiterhin als imperialer Präsident agieren wird, der sich mit Hilfe von Durchführungsverordnungen, Dekreten, Memoranden, Proklamationen, nationalen Sicherheitsrichtlinien und Gesetzeserklärungen über das Gesetz und die Reichweite der Verfassung hinwegsetzt.
Amerika, darf ich vorstellen: Ihr neuester Diktator an der Spitze.
Seien Sie gewarnt: Was gerade passiert, ist politisches Theater. Wenn Sie sich davon ablenken lassen, werden Sie das eigentliche Machtspiel verpassen: die Ausweitung der uneingeschränkten Macht des Präsidenten, die uns einer verfassungsrechtlichen Gefahr aussetzt.
Der Schattenstaat zählt darauf, dass wir abgelenkt sind.
Fallen Sie nicht darauf herein.
Wir müssen besonders misstrauisch sein, wenn politische Versprechen, alles, was in der Nation falsch läuft, in Ordnung zu bringen, von Machtübernahmen des Präsidenten und künstlich erzeugten Krisen abhängen.
Das ist der älteste Trick der Welt.
Ob der Zweck die Mittel heiligt, ist nie der Punkt.
Gerade wenn der Zweck die Mittel zu rechtfertigen scheint, muss man besonders vorsichtig sein.
So sind wir überhaupt erst in diesen Schlamassel geraten.
Die machthungrige und gesetzlose Regierung hat eine nationale Krise nach der anderen zu einer Waffe gemacht, um ihre Macht zu erweitern und jede Art von staatlicher Tyrannei im sogenannten Namen der nationalen Sicherheit zu rechtfertigen.
Infolgedessen befinden wir uns als Nation in einem permanenten Ausnahmezustand.
Dieser unbefristete Krisenzustand hat sich nicht geändert, unabhängig davon, welche Partei den Kongress und das Weiße Haus kontrolliert hat.
Der Grundstein für diesen gegenwärtigen Wahnsinn wurde vor fast zwei Jahrzehnten gelegt, als George W. Bush heimlich zwei Präsidialdirektiven erließ, die dem Präsidenten die Befugnis einräumten, einseitig den nationalen Notstand auszurufen. Dieser ist grob definiert als „jeder Vorfall, unabhängig vom Ort, der zu einer außergewöhnlich hohen Zahl von Massenopfern, Schäden oder Störungen führt, die die Bevölkerung, die Infrastruktur, die Umwelt, die Wirtschaft oder die Regierungsfunktionen der USA schwer beeinträchtigen“.
Diese Richtlinien (National Security Presidential Directive 51 und Homeland Security Presidential Directive 20), die den Continuity of Government (COG)-Plan des Landes umfassen, geben einen groben Überblick über die Maßnahmen, die der Präsident im Falle eines „nationalen Notstands“ ergreifen wird.
Welche Art von Maßnahmen der Präsident ergreifen wird, sobald er den nationalen Notstand ausruft, lässt sich aus den Richtlinien kaum ableiten. Eines ist jedoch klar: Im Falle eines nationalen Notstands übertragen die COG-Richtlinien dem Präsidenten uneingeschränkte Exekutiv-, Legislativ- und Judikativgewalt.
Dabei spielt es keine Rolle, um welche Art von Krise es sich handelt: zivile Unruhen, nationale Notfälle, „unvorhergesehener wirtschaftlicher Zusammenbruch, Verlust der funktionierenden politischen und rechtlichen Ordnung, gezielter innerstaatlicher Widerstand oder Aufstand, weit verbreitete Notfälle im Bereich der öffentlichen Gesundheit sowie Natur- und Menschheitskatastrophen“.
Sie alle sind zu Freiwild für eine Regierung geworden, die weiterhin still und heimlich Notstandsbefugnisse zusammenstellt, testet und einsetzt – eine lange Liste furchterregender Befugnisse, die die Verfassung außer Kraft setzen und jederzeit aktiviert werden können.
Wir sprechen über Ausgangssperren (sowohl auf Bundes- als auch auf Landesebene): die Möglichkeit, die Verfassung außer Kraft zu setzen, amerikanische Staatsbürger auf unbestimmte Zeit festzunehmen, die Gerichte zu umgehen, ganze Gemeinden oder Teile der Bevölkerung unter Quarantäne zu stellen, den Ersten Verfassungszusatz außer Kraft zu setzen, indem religiöse Versammlungen und Zusammenkünfte von mehr als ein paar Personen verboten werden, ganze Branchen stillzulegen und die Wirtschaft zu manipulieren, Andersdenkende mundtot zu machen, „jedes Flugzeug, jeden Zug oder jedes Auto anzuhalten und zu beschlagnahmen, um die Ausbreitung ansteckender Krankheiten zu verhindern“, die Finanzmärkte neu zu gestalten , eine digitale Währung schaffen (und damit die Verwendung von Bargeld weiter einschränken), bestimmen, wer leben oder sterben soll.
Während der Polizeistaat daran arbeitet, diese Befugnisse dauerhaft zu etablieren, kratzen sie kaum an der Oberfläche der weitreichenden Befugnisse, die die Regierung einseitig für sich beansprucht, ohne den Anspruch zu erheben, bei ihren Machtübernahmen durch den Kongress, die Gerichte oder die Bürger eingeschränkt oder kontrolliert zu werden.
Wie David C. Unger in „The Emergency State: America’s Pursuit of Absolute Security at All Costs“ (Der Ausnahmezustand: Amerikas Streben nach absoluter Sicherheit um jeden Preis) feststellt:
„Seit sieben Jahrzehnten geben wir unsere grundlegendsten Freiheiten an einen geheimen, nicht rechenschaftspflichtigen Notstandsstaat ab – ein riesiger, aber zunehmend fehlgeleiteter Komplex nationaler Sicherheitsinstitutionen, Reflexe und Überzeugungen, die unsere heutige Welt so sehr bestimmen, dass wir vergessen, dass es jemals ein anderes Amerika gab. … Leben, Freiheit und das Streben nach Glück sind einem permanenten Krisenmanagement gewichen: der Überwachung des Planeten und der Führung präventiver Kriege zur ideologischen Eindämmung, in der Regel auf einem Terrain, das von unseren Feinden ausgewählt wurde und ihnen gelegen kommt. Die eingeschränkte Regierungsgewalt und die verfassungsmäßige Rechenschaftspflicht wurden durch die Art von imperialer Präsidentschaft beiseitegeschoben, die unser Verfassungssystem ausdrücklich verhindern sollte.“
Dies alles geschieht nach Plan.
Die zivilen Unruhen, die nationalen Notfälle, der „unvorhergesehene wirtschaftliche Zusammenbruch, der Verlust einer funktionierenden politischen und rechtlichen Ordnung, gezielter innerstaatlicher Widerstand oder Aufstand, weit verbreitete Notfälle im Bereich der öffentlichen Gesundheit und katastrophale Natur- und Menschheitskatastrophen“, die Abhängigkeit der Regierung von den Streitkräften zur Lösung innenpolitischer und sozialer Probleme, die implizite Verhängung des Kriegsrechts, verpackt als wohlmeinende und übergeordnete Sorge um die Sicherheit der Nation: Die Machthaber planen und bereiten sich seit bereits seit Jahren vor.
Wie wir in den letzten Jahren gesehen haben, kann dieser nationale Notstand jede Form annehmen, für jeden Zweck manipuliert und zur Rechtfertigung jedes Endziels verwendet werden – alles auf Geheiß des Präsidenten.
Die Notstandsbefugnisse, von denen wir wissen, dass sie von Präsidenten in solchen Notstandsituationen beansprucht werden könnten, sind enorm und reichen von der Verhängung des Kriegsrechts und der Aussetzung des Habeas-Corpus-Grundsatzes bis hin zur Abschaltung aller Kommunikationsformen, einschließlich der Einführung eines Internet-Kill-Switch, und der Einschränkung des Reiseverkehrs.
Doch laut Dokumenten, die das Brennan Center erhalten hat, könnte es noch viel mehr geheime Befugnisse geben, die Präsidenten in Zeiten einer sogenannten Krise ohne Aufsicht durch den Kongress, die Gerichte oder die Öffentlichkeit einführen können.
Denken Sie daran, dass diese Befugnisse nicht am Ende der Amtszeit eines Präsidenten auslaufen. Sie bleiben bestehen und warten nur darauf, vom nächsten politischen Demagogen genutzt oder missbraucht zu werden.
Jede Maßnahme, die der derzeitige Bewohner des Weißen Hauses und seine Vorgänger ergreifen, um das System der gegenseitigen Kontrolle zu schwächen, die Rechtsstaatlichkeit zu umgehen und die Macht der Exekutive der Regierung zu erweitern, macht uns also umso anfälliger für diejenigen, die diese Befugnisse in Zukunft missbrauchen würden.
Obwohl die Verfassung dem Präsidenten sehr spezifische, begrenzte Befugnisse verleiht, haben amerikanische Präsidenten (Biden, Trump, Obama, Bush, Clinton usw.) in den letzten Jahren die Macht beansprucht, die Landschaft dieses Landes vollständig und fast einseitig zum Guten oder zum Schlechten zu verändern.
Die Bereitschaft der Exekutive, die Verfassung zu umgehen, indem sie sich stark auf die sogenannten Notstandsbefugnisse des Präsidenten stützt, stellt eine grobe Perversion dessen dar, welche begrenzte Macht die Verfassung dem Präsidenten einräumt.
Wie der Rechtsprofessor William P. Marshall erklärt, „erweitert jede außergewöhnliche Machtausübung durch einen Präsidenten die Verfügbarkeit von Machtbefugnissen der Exekutive für künftige Präsidenten.“ Darüber hinaus spielt es keine Rolle, ob andere Präsidenten sich dafür entschieden haben, eine bestimmte Machtbefugnis nicht zu nutzen, denn „die Handlung eines Präsidenten, Macht auszuüben, anstatt auf ihre Ausübung zu verzichten, hat die präzedenzielle Bedeutung.“
Mit anderen Worten: Jeder nachfolgende Präsident erweitert die Liste der außergewöhnlichen Anordnungen und Richtlinien seines Amtes, vergrößert die Reichweite und Macht der Präsidentschaft und verleiht sich selbst nahezu diktatorische Befugnisse.
Alle imperialen Befugnisse, die Obama, Bush, Trump, Biden und jetzt wieder Trump angehäuft haben – amerikanische Bürger ohne ordentliches Verfahren zu töten, Verdächtige (einschließlich amerikanischer Staatsbürger) auf unbestimmte Zeit festzuhalten, Amerikanern ihre Staatsbürgerschaftsrechte zu entziehen, Amerikaner ohne wahrscheinlichen Grund massenhaft zu überwachen, Kriege ohne Genehmigung des Kongresses zu führen, Gesetze während des Krieges auszusetzen, Gesetze, mit denen er nicht einverstanden ist, zu missachten, geheime Kriege zu führen und geheime Gerichte einzuberufen, Folter zu sanktionieren, die Gesetzgebung und Gerichte mit Durchführungsverordnungen und Unterzeichnungserklärungen zu umgehen, das Militär anzuweisen, außerhalb der Reichweite des Gesetzes zu operieren, eine ständige Armee auf amerikanischem Boden zu etablieren, eine Schattenregierung zu betreiben, nationale Notfälle aus manipulierten Gründen zu erklären und als Diktator und Tyrann zu agieren, über dem Gesetz und jenseits jeder echten Rechenschaftspflicht – all dies ist zu einem festen Bestandteil des Terror-Instrumentariums des Präsidenten geworden.
Man könnte dies als einen heimlichen, schleichenden, stillen Staatsstreich in Zeitlupe bezeichnen.
In einem Untersuchungsbericht des Brennan Center heißt es dazu:
„Derzeit gibt es 41 erklärte nationale Notfälle, von denen die meisten seit mehr als einem Jahrzehnt bestehen. Einige der Notstandsbefugnisse, die der Kongress dem Präsidenten zur Verfügung gestellt hat, sind so atemberaubend umfangreich, dass sie selbst einen Autokraten vor Neid erblassen lassen würden. Präsidenten können Notstandserklärungen nutzen, um die Kommunikationsinfrastruktur stillzulegen, private Vermögenswerte ohne Gerichtsverfahren einzufrieren, den nationalen Transport zu kontrollieren oder sogar das Verbot von Regierungstests mit chemischen und biologischen Stoffen an unwissenden menschlichen Probanden auszusetzen.“
Wir müssen das Machtgleichgewicht neu austarieren.
Zunächst einmal sollte der Kongress der Nutzung von präsidialen Verfügungen, Dekreten, Memoranden, Proklamationen, nationalen Sicherheitsrichtlinien und legislativen Unterzeichnungserklärungen als Mittel zur Umgehung des Kongresses und der Gerichte ein Ende setzen.
Zumindest sollten, wie die Washington Post vorschlägt, „alle Notstandserklärungen automatisch nach drei oder sechs Monaten auslaufen, woraufhin der Kongress über eine vorgeschlagene Verlängerung abstimmen müsste. Es ist an der Zeit, dass beide Parteien erkennen, dass die Regierung durch endlose Krisen – selbst wenn sie dazu dienen, eine Politik umzusetzen, die in der breiten Bevölkerung beliebt ist und von wichtigen politischen Interessengruppen gelobt wird – unser System der verfassungsmäßigen Regierung untergräbt.“
Wir müssen damit beginnen, sowohl den Präsidenten als auch den Polizeistaat dazu zu bringen, sich an die Regeln der Verfassung zu halten.
Wie Richter Gorsuch erkannte:
„Angst und der Wunsch nach Sicherheit sind starke Kräfte. Sie können zu einem Aufschrei nach Maßnahmen führen – fast allen Maßnahmen –, solange jemand etwas unternimmt, um eine wahrgenommene Bedrohung zu beseitigen. Ein Anführer oder Experte, der behauptet, er könne alles regeln, wenn wir nur genau das tun, was er sagt, kann eine unwiderstehliche Kraft sein. Wir müssen uns nicht mit einem Bajonett konfrontieren, wir brauchen nur einen Anstoß, bevor wir bereitwillig auf die Feinheiten verzichten, Gesetze von unseren gesetzgebenden Vertretern verabschieden zu lassen, und die Herrschaft per Dekret akzeptieren. Auf diesem Weg werden wir den Verlust vieler geschätzter bürgerlicher Freiheiten hinnehmen – das Recht, frei zu beten, ohne Zensur über die öffentliche Politik zu debattieren, uns mit Freunden und Familie zu versammeln oder einfach unsere Häuser zu verlassen. Wir könnten sogar diejenigen bejubeln, die uns auffordern, unsere normalen Gesetzgebungsverfahren zu missachten und unsere persönlichen Freiheiten aufzugeben. Das ist natürlich nichts Neues. Schon die Menschen des Altertums warnten davor, dass Demokratien angesichts von Angst zu Autokratien verkommen können.“
Wenn wir diesen Weg weitergehen, kann es keine Überraschung geben, was uns am Ende erwartet.
Schließlich ist es eine Geschichte, die im Laufe der Geschichte immer wieder erzählt wurde.
Zum Beispiel wählten die Bürger einer anderen demokratischen Weltmacht vor über 90 Jahren einen Führer, der versprach, sie vor allen Gefahren zu schützen. Als Gegenleistung für diesen Schutz und unter dem Vorwand der Terrorismusbekämpfung wurde ihm absolute Macht übertragen.
Dieser Anführer unternahm große Anstrengungen, um seinen Aufstieg zur Macht sowohl legal als auch notwendig erscheinen zu lassen, und manipulierte meisterhaft einen Großteil der Bevölkerung und ihrer Regierungsführer.
Das durch die Bedrohung durch inländischen Terrorismus und ausländische Invasoren verunsicherte Volk hatte keine Ahnung, dass die Unruhen in der Bevölkerung – wie Straßenkrawalle und die Angst vor einer kommunistischen Machtübernahme – von dem Anführer inszeniert wurden, um Angst zu schüren und später daraus Kapital zu schlagen. In den folgenden Monaten leitete dieser charismatische Anführer eine Reihe von Gesetzesmaßnahmen ein, die die bürgerlichen Freiheiten und Habeas-Corpus-Rechte außer Kraft setzten und ihn als Diktator ermächtigten.
Am 23. März 1933 verabschiedete das Gesetzgebungsorgan der Nation das Ermächtigungsgesetz, das offiziell als „Gesetz zur Behebung der Notlage des Volkes und der Nation“ bezeichnet wurde und harmlos wirkte und es dem Führer erlaubte, in Notfällen Gesetze per Dekret zu erlassen.
Was es jedoch bewirkte, war, dass der Führer zum Gesetz in eigener Sache wurde.
Der Name des Führers war Adolf Hitler.
Hitlers Aufstieg zur Macht sollte uns eine deutliche Lehre sein, dass wir immer misstrauisch sein sollten, wenn Regierungschefs weitreichende Befugnisse erhalten.